江蘇農機補貼機制科學規范行之有效

發布日期：2016-09-29 瀏覽次數：1187

　　日前，江蘇省審計廳組成專項審計調查組，對全省農機購置補貼政策的落實以及補貼資金的分配、使用和管理情況進行了審計調查。2011年，全省共落實中央及省級農機購置補貼資金9.2億元，補貼29萬臺（套）機具，享受補貼人數達12萬人。
　　
　　日前，江蘇省審計廳組成專項審計調查組，對全省農機購置補貼政策的落實以及補貼資金的分配、使用和管理情況進行了審計調查。結果表明，近年來，江蘇省財政和農機部門認真貫徹落實中央、省委1號文件和全國農機購置補貼工作會議精神，注重總結經驗和改進、創新機制，形成了一套科學規范、行之有效的制度和辦法，政策實施取得了積極成效，有效推進了全省農業機械化和農業現代化的發展。2011年，全省共落實中央及省級農機購置補貼資金9.2億元，補貼29萬臺（套）機具，享受補貼人數達12萬人。
　　
　　一是建立穩定性和靈活性兼顧的資金分配機制。江蘇省農機局、江蘇省財政廳建立了根據主要農作物播種面積、補貼機具需求量和上年度補貼政策執行情況等因素權重，測算確定農機購置補貼資金分配方案的穩定機制。同時，對主要農作物生產關鍵環節急需的插秧機、秸稈還田機及植保機械，按照農民需求實行普惠制，2011年共補貼資金2.95億元。
　　
　　二是建立有進有退的補貼機具動態調整制度。結合市、縣調查結果及省級有關部門意見，適當增加農業生產需要、農民實際需求的高效特色機具品種；對需求數量少、市場化程度高和保有量大的機具，適時退出補貼范圍；對操作不規范、產品質量不穩定且影響較大的機具退出補貼范圍。
　　
　　三是建立有測算、有比較的機具補貼標準確立制度。在調查掌握補貼機具市場價格基礎上，對通用類補貼機具，先按市場價的30％測算，對比國家公布的補貼標準，按照“就低不就高”的原則，選擇確定較低者為省定補貼標準，確保制定的補貼標準合理經濟。
　　
　　四是建立較為合理的工作程序和配套規范制度。全省農機購置程序規范、權責清晰。出臺的《關于印發＜2011年中央和省級財政農機購置補貼實施辦法＞的通知》，明確了省內各層各級農機主管部門、財政部門、生產企業、經銷企業和補貼對象在農機購置補貼工作中的權利、義務和責任。同時配套規范比較到位，明確了組織保障、宣傳辦法、檔案、資金、人員及監督管理等各方面的工作標準，保障了農機購置補貼工作質量。
　　
　　五是建立比較科學的廉政風險防控制度。江蘇省農機局圍繞農機購置補貼工作繪制業務流程圖，從風險環節、風險表現和風險等級等方面查找風險控制點，提出切實可行的防控措施，明確了應承擔責任的相關主體，從流程上防范權力尋租的可能性。并接受部門紀檢組、監察室跟蹤監督，結合糾風工作開展監督檢查。
　　
　　江蘇省審計廳專項審計調查組在報告中還指出，各項機制、制度的建立完善，從源頭上為科學公平、安全高效管理農機購置補貼資金，全面落實強農惠農政策提供了有效保障。特別是2012年，江蘇省農機局、江蘇省財政廳繼續探索制度創新，按照“減少行政權力、加強社會監督”思路，完善補貼機制。一是創新補貼資金結算方式，實行農民全價購機、縣財政局通過購機者賬號直接支付補貼資金，使補貼機具購置回歸市場；二是擴大普惠制機具品目，對12種機具實行普惠制；三是方便農民購機，購機者只需到鄉鎮農機部門填寫補貼政策告知確認表，即可直接到供貨單位購機；四是強化政策監管，進一步細化職責，量化處罰措施，從制度上保證對政策實施的監管。
　　